发布日期：2018-03-01
俄粮食出口增加令美国不安
2017年11月俄罗斯总理梅德韦杰夫访华期间，中国国家质量监督检验检疫总局与俄罗斯联邦农业部签署了关于俄罗斯联邦小麦输华植物检疫要求议定书。中国国家质监总局于今年2月24日发布关于进口俄罗斯小麦检验检疫要求的公告，取消于2016年规定的俄罗斯小麦检疫要求。俄罗斯车里雅宾斯克州、鄂木斯克州、新西伯利亚州、阿尔泰边疆区、克拉斯诺雅尔斯克边疆区和阿穆尔州6个地区的小麦可以输往中国，但上述产品不作种植用途。
俄罗斯《观点报》报道称，2017－2018农业年度俄罗斯粮食和小麦出口将创下新的纪录，主要由于粮食获得大丰收。今年2月份，俄罗斯粮食出口将达到创纪录的400万吨，包括320万吨小麦。而去年同期出口粮食只有200万吨。从去年7月到今年2月底前，俄出口粮食达3510万吨，小麦为2670万吨，增长近40%。本农业年度，俄计划出口粮食4500万吨，其中3680万吨小麦，这将打破美国2010－2011农业年度粮食出口纪录。
报道称，美国已对俄罗斯粮食出口量增加感到不安。美国农业部称，俄粮食获得大丰收，其将成为世界最大的粮食出口国，从而将威胁抢占美国在世界许多市场的份额。
中俄农贸合作日益紧密
近年来中俄农产品贸易快速发展，俄新社27日报道称，俄罗斯动植物检验检疫局发言人梅兰诺日前表示，2017年中国自俄罗斯粮食进口量达71.24万吨，与2014年相比增长4.5倍，进口种类也不断丰富，从谷物及其制品增加到大豆(3677, 27.00, 0.74%)、亚麻籽和油菜籽等。
过去，俄罗斯在与中国农产品贸易中长期处于逆差，但自2010年起，这种状况逐渐改变。俄罗斯对华农产品出口额从2010年的1.6亿美元，增加到2014年的7.8亿美元，达到最高。之后的2015年，俄罗斯同中国的农产品贸易逆差迅速减少到1亿美元。到了2016年，俄中农产品贸易已经由逆差转为0.5亿美元的顺差。这是俄罗斯农产品10年来第一次实现对华贸易顺差。数据显示，2016年，俄罗斯向中国出口的农产品规模大幅增长，达到22%。
根据俄罗斯海关数据，俄罗斯对华食品出口已经占到俄食品出口总额的11%，中国目前已经成为俄罗斯食品的最大进口国。就食品采购规模来说，2016年俄罗斯总共出口了价值为170.4亿美元的食品和农业原料，其中，中国采购了价值约为16.2亿美元的俄罗斯食品，主要产品为玉米(1828, 0.00, 0.00%)、面粉、坚果、大豆、植物油、奶制品以及鱼虾等海产品。
有利中国粮食进口多元化
俄罗斯“对外贸易活动”信息和分析网27日报道称，俄农业市场行情研究所专家扎伊采夫表示，中国的这一决定对西伯利亚来说具有战略性意义，该地区在国外并没有大的粮食出口市场，只能向蒙古国等不大的邻国出口。中国每年平均需要进口400万吨小麦，西伯利亚地区就可以保障对中国的供应。中俄之间运输便利，俄罗斯小麦具有价格优势。
中国人民大学农业与农村发展学院院长唐忠27日对《环球时报》记者表示，中国的粮食进口受供需和国际价格影响，总体数量并不多，中国一贯强调粮食安全，主要粮食的自给率在98%以上。传统粮食进口主要有小麦、玉米等。进口量较大的作物以大豆为主，阿根廷和美国是主要的进口源。
唐忠表示，从粮食进口来源多元化的角度来看，增加从俄罗斯进口是有益的。近年俄罗斯粮食收成较好，但国内粮食消费不大，因此大量出口。“未来中国的农业呈净进口趋势，主要以粮油、棉花(15245, 50.00, 0.33%)和肉类为主，主粮的进口量不会很大，自给率还是会继续保证。”
来源：国家粮油信息中心
发布日期：2017-12-19
为深入贯彻落实《国务院办公厅关于进一步促进农产品加工业发展的意见》（国办发〔2016〕93号）关于“树立先进典型，努力营造良好氛围”的部署，根据《农业部办公厅关于认真总结宣传农产品加工业发展典型经验的通知》（农办加〔2017〕17号），经各省（区、市）推荐上报，农业部组织专家评审核查，遴选了一批“一企一业”“一园一业”“一县一业”全国农产品加工业发展典型。这些发展典型代表了我国农产品加工业发展水平和发展特点，体现了农产品加工业从数量增长向质量提升转变、从要素驱动向创新驱动转变、从分散布局向集群发展转变的发展要求，有利于示范带动农产品加工业整体质量效益的快速提升。
各典型案例实施主体要深入贯彻新发展理念，主动作为、积极示范，加快推动我国农产品加工业质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产效率，建立低碳、低耗、循环、高效的绿色农产品加工体系。一要积极参加有关的产学研对接、科企对接、银企对接、产业联盟等活动。通过分享做法经验，树立诚信经营、规范管理、打造品牌等，带动周边企业、上下游企业有序发展和公平竞争。二要积极参与国家级园区（基地）的创建工作。符合创建条件的企业、园区和县市要参与全国农产品加工示范园区（基地）、农村一二三产业融合发展示范园、先导区、农村创业创新园区（基地）等创建工作，提升行业发展地位和社会影响力。三要积极带动中小微企业开展标准制定、业务培训、行业研讨等活动。发挥典型带动、示范引领作用。同时要增强社会责任感，生产优质绿色加工产品，带动更多农民就业增收。
各级农产品加工业管理部门要认真贯彻落实党的十九大精神，围绕实施乡村振兴战略，高度重视典型案例的示范带动作用，要通过各类宣传推介活动，促进农产品初加工、精深加工、副产物综合利用加工协调发展，推动产业链整合、价值链提升和供应链重组，构建让农民分享加工流通增值收益的利益联结机制。一是抓好典型案例的宣传推广。要充分发挥各有关传统媒体、网络媒体的传播优势，及时宣传报道发展典型的做法、成效和经验等内容，扩大典型案例的社会影响力；积极组织各类学习交流、成果展示等活动，邀请典型案例主体现身说法，讲好发展故事，提高典型案例的示范带动效果，形成以点带面、全面提升的良好发展态势。二是加大典型案例经营主体的支持力度。要综合运用财政、税收、金融等政策工具支持典型案例实施企业、园区和县（市、区）的发展，切实提高典型案例企业的行业影响力和社会影响力。农村一二三产业融合支出项目等财政资金要给予适当倾斜，加快形成政策集成和工作合力。三是继续发现和总结新的典型案例。各地要积极组织有关研究院所、高等院校、行业协会、创新联盟等，认真分析不同典型案例的主要特征、做法经验、取得成效等，树立不同类型、不同模式的发展典型案例。四是深入开展调查研究。深入不同规模、不同类型的农产品加工企业和农产品加工园区，深入原料基地、仓储物流、电商平台等加工业上下游环节所属企业和新型经营主体，了解产业链、价值链、供应链的联结机制和存在的问题，针对加工企业、加工园区、加工大县反映的困难问题，提出有力有效的对策措施，积极培育农村新产业、新模式和新动能，促进产业兴旺和城乡融合，为农业农村现代化提供支撑。
发布日期：2017-12-12
为深入贯彻落实党的十九大提出的“促进农村一二三产业融合发展”和《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出的“培育一批产业融合先导区”要求，根据《国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》（国办发〔2015〕93号）精神，农业部决定支持各地培育打造和创建农村一二三产业融合发展先导区（以下简称融合发展先导区），做大做强支柱产业和融合发展各类经营主体。现提出如下意见。
一、充分认识培育打造和创建融合发展先导区的重要作用
农村产业融合发展先导区是指农村一二三产业融合发展中，部分县乡等行政区或某一产业集聚区，坚持产前产中产后有机衔接和一二三产业融合发展，已经形成了相对成型、成熟的融合发展模式和全产业链条，产业价值链增值和区域品牌溢价效果已初步显现，市场竞争已经由产品竞争上升到产业链竞争的新高度，并且其做法经验可复制、可推广，能够在全国发挥标杆引领和典型示范作用的区域。
培育打造一批融合发展先导区，有利于促进资源要素的集中集聚，增强融合发展的协同优势，加快提升产业整体发展水平；有利于总结推广融合发展新经验新模式，增强融合发展的辐射带动效果，加快推动我国农村一二三产业融合发展。各地要统一并深化认识，将其作为推进工作的重要抓手、培育农村新产业新业态新模式的重要举措和深入推进农业供给侧结构性改革的必然要求，下大功夫培育打造一批融合发展先导区，着力促进农民就业创业，拓宽增收渠道，构建现代农业生产体系、产业体系和经营体系，推动农村产业兴旺，助推美丽乡村和美丽中国建设，为实施乡村振兴战略，实现农业农村现代化提供强有力的支撑。
二、培育打造和创建融合发展先导区的总体要求
（一）指导思想。以党的十九大精神为指引，牢固树立并切实贯彻新发展理念，实施乡村振兴战略；以农业供给侧结构性改革为主线，坚持质量第一、效益优先，推进农村一二三产业融合发展；以延长产业链条、完善产业布局、加强科技创新、加快品牌培育、建立利益联结机制为发展方向，推动产业竞争从产品竞争向产业链条竞争转变，不断打造和重构产业价值链，扩大品牌溢价空间，加快建设一批产业多元、联结机制紧密、市场竞争力强、品牌溢价空间大、带动区域经济发展效果好的融合发展先导区。
（二）基本原则。一是聚焦主导产业，要与国家粮食生产功能区、重要农产品保护区、特色农产品优势区建设结合起来，统筹规划布局，形成产业优势；二是坚持市场导向，发挥市场配置资源的决定作用，不断提升市场竞争力和产业价值链增值空间，形成价值优势；三是坚持绿色发展，各产业要推广绿色发展模式，建立绿色、低碳、循环发展长效机制，形成生态环保优势；四是促进农民增收，积极发展扶贫产业，不断完善订单农业、土地经营权入股等利益联结机制，形成农民持续增收的经济优势。
（三）工作目标。按照“一年有规划、两年有起色、三年见成效”的总体安排，力争在全国范围内培育打造和创建一批产业融合方式先进、经济效益显著、产业集群发展高效、与农民利益联结紧密的融合发展先导区，形成多元化的融合发展新模式新经验，有效推动农村一二三产业融合发展，让农民分享更多的二三产业增值收益。
三、培育打造融合发展先导区的重点任务
主要从以下五个方面进行培育打造：
（一）规划先行、统筹布局。融合发展先导区要紧紧围绕区域主导产业，研究国内外相关产业的发展现状及趋势，对接国家粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区等建设布局，编制产业融合发展规划，优化区域结构、产业结构、要素投入结构和经营主体结构，重点在优化产业布局、培育主导产业、完善产业链条、优化发展方式、构建利益联结机制等方面加强顶层设计、科学布局和宣传引导，构建标准化原料基地、集约化加工园区、区域化支柱产业、体系化服务网络的格局，尽快形成规划引领、链条发展、合作共赢的发展态势。
（二）培育品牌、市场决定。融合发展先导区要构建大型加工流通企业领办、新型经营主体全产业链条服务、广大原料生产农户广泛参与的梯队格局。要加强原料环节“三品一标”、绿色食品原料基地等认证推广工作，不断提升农产品质量品质；引导区域内融合发展的各类新型农业经营主体开展先进的质量管理、食品安全控制等体系认证，提高加工流通环节的质量管理；发挥行业协会在服务产业、规范行业发展、强化行业自律等方面的职能作用；加强市场监管，打击假冒伪劣产品，加大企业品牌、产品品牌、区域品牌的支持保护力度，维护品牌形象和消费者合法权益。
（三）整合资源、形成合力。融合发展先导区要按照国务院办公厅印发的《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》等文件要求，主动对接有关政策实施部门，推动政策措施在先导区落地见效；积极对接农村一二三产业融合发展、农产品加工、农业农村信息化建设等涉农项目，为区域内经营主体争取资金支持；组织开展银企对接、投资对接等活动，为区域内经营主体争取更多信贷支持。
（四）发挥优势、绿色发展。融合发展先导区要坚持为农、贴农、惠农原则，不断完善利益联结机制，带动农民就业增收，让更多农民分享产业融合发展产生的增值收益；坚持种养结合、农渔、农牧循环、提高资源综合利用水平；要统一建设节能降耗、低碳环保、循环利用的供热、供水、污水处理、垃圾处理等设施，为经营主体提供安全环保的生产环境；不断加大绿色产业发展力度，创设绿色政策，推广绿色发展模式，建立绿色、低碳、循环发展的长效机制。
（五）主体引领、科技支撑。积极培育具有引领优势的新型农业经营主体，使其在推动区域产业链条延伸、农业功能拓展、区域品牌协同打造、创新利益联结机制方面发挥优势和作用。引导各类主体以价值增值和产业竞争力提升为目标，不断完善产业体系，提升农业的品牌溢价、功能溢价和生态溢价空间；鼓励各类主体加强研发能力建设，积极承接国家级和省级工程技术研究中心、重点实验室、企业技术中心等创新平台建设；支持各类主体组建产业发展联盟，带动上下游企业和相关产业经营主体协同发展，帮助农户特别是贫困户解决实际困难，积极参与社会公益活动。
四、进一步完善融合发展先导区的支持政策
（一）加大项目资金支持力度。各地要以融合发展先导区为平台，以新型农业经营主体为依托，在不改变资金用途和管理要求的基础上，统筹使用各项涉农资金，用于融合发展先导区项目建设，不断完善先导区供水、供电、道路、通信、仓储物流、垃圾污水处理等基础设施。
（二）优化政府投资方式。根据先导区发展规划，以政府资金为引导，吸引社会资本投入，通过市场化运作和专业化管理，加大对融合发展先导区的投入力度，充分发挥政府资金的引导作用和放大效应。
（三）支持政府与社会资本合作。支持区县或地市有关部门通过政府与社会资本合作（PPP）、政府购买服务、贷款贴息等方式，撬动更多金融和社会资本投入融合发展先导区建设和运营，支持各地综合运用税收、奖补等政策，鼓励金融机构创新产品和服务，加大对新型农业经营主体、农村产业融合发展的信贷支持。
（四）完善用地保障机制。支持各地建立健全融合发展先导区用地保障机制，将先导区纳入县级土地利用规划，在年度土地利用计划中单列指标，并通过城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用、直接利用存量建设用地等途径，保障先导区用地需求。针对休闲农业、设施农业等不同类型项目，实施差别化的土地用途管制政策。设立审批绿色通道，实行服务清单制，强化项目用地服务措施。
（五）加强产业融合公共服务。支持融合发展先导区建设综合性信息化服务平台，提供政策咨询、电子商务、休闲农业与乡村旅游、农业物联网、价格信息、公共营销等服务。优化创业孵化平台，提供设计、创意、技术、市场、融资等定制化解决方案等服务。建设农村土地产权流转交易市场，引导农村承包土地经营权有序流转、集体经营性建设用地入市等，满足农村产业融合发展用地需要。
五、切实加强对融合发展先导区的组织领导
（一）高度重视、协同推进。各地要充分认识推进农村一二三产业融合发展的重要性和紧迫性，把培育打造融合发展先导区工作摆上重要议事日程，精心组织，周密部署，加快推进培育打造工作。同时，积极沟通协调相关部门，整合资源力量，帮助解决融合发展中的重大问题和主要困难，形成工作合力。
（二）抓好典型、示范引导。各地要深刻理解和掌握融合发展先导区的内涵和实质，以延长产业链条、完善产业布局、加强科技创新、加快品牌培育、建立利益联结机制为衡量标准，及时梳理发展典型，开展示范引导。各省（区、市）农业部门将符合上述条件的融合发展先导区（不超过5个）于2018年3月30日前上报农业部，农业部将从各地上报的先导区中遴选一批，作为全国农村一二三产业融合发展先导区发展典型，加强宣传推介，发挥其示范带动作用。
（三）加强宣传、营造氛围。各地要及时跟踪了解本区域内融合发展先导区发展情况，总结梳理每个融合发展先导区的好做法、好模式和好经验，加强宣传推介，综合利用各种媒体手段、采取多种传播方式，加强典型发展案例的宣传与应用推广，为农村产业融合发展营造良好的社会舆论环境。
发布日期：2017-12-08
各省、自治区、直辖市农业（农牧、农村经济）、农机、畜牧、兽医、农垦、农产品加工、渔业厅（局、委、办），新疆生产建设兵团农业局，部机关各司局、直属单位，各有关单位：
根据《农业部关于印发<全国农业农村信息化示范基地认定办法（试行）>的通知》（农市发〔2013〕1号）和《农业部办公厅关于申报2017年度全国农业农村信息化示范基地和公布2013年度示范基地考核评估结果的通知》（农办市〔2017〕19号）要求，经各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团农业行政主管部门、部属有关单位推荐，中央直属有关单位、教育部部属高等院校直报，以及农业部组织专家评审、公示等程序，决定认定山东省农业信息中心等104家单位为2017年度全国农业农村信息化示范基地（名单见附件）。
希望被认定为示范基地的单位深入贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入推进“互联网+”现代农业行动，促进现代信息技术与农业农村经济社会深度融合，大力发展农村数字经济，为乡村振兴战略的顺利实施和农业现代化的加快发展作出新的更大贡献。
发布日期：2017-12-05
2018年是全国承包地确权登记颁证工作的收官之年。目前全国整省推进此项工作的省份已达28个，试点范围扩大至全国2718个县（区、市），3.3万个乡（镇）、53.9万个行政村，实测承包地面积15.2亿亩，已经超过二轮家庭承包耕地面积，确权达到面积11.1亿亩，占二轮家庭承包耕地账面面积的82%；山东、宁夏、安徽、四川、江西、河南、陕西等7省（区）已向党中央国务院报告了基本完成。
抓紧抓实承包地确权登记颁证工作，完成好此项任务，对推动“三权”分置，包括完善相关制度，发展多种形式的农业适度规模经营，包括第二轮承包到期后再延长承包期30年，都有基础性的作用。
从全国来说，2014年开展农村承包地确权登记颁证以后农民得的具体实惠，可以归结五个大的方面。
第一，把实际情况搞清楚了。中国有2.6亿农户，其中2.3亿承包农户，家家都有土地，这块土地在39年前，按照公平的或者顺应当时大家的要求，进行远近搭配、厚薄平摊，尽可能公平，所以这么多年下来，农户承包地面积到底有多大？东边、西边、南边、北边的位置具体边界在什么地方？多数地方原来说分了一亩地，恐怕量下来也就是那么一亩多点。但一些山区，说家里面有一亩地，但是一量下来可能是1.5亩，甚至更多。到底农民现在有多少地都很难把握。通过航拍实测，落到地上就是相对精确的数字。
第二，土地权能增加了。确权登记颁证的目的就是确实权、颁铁证，让老百姓手里拥有的承包经营权证是土地的身份证。当然承包合同是权利生成的依据，但拥有这个证书以后，就拥有了占有、使用、收益的权利，还有相对的处分权利，这种处分权利就是转包权和出租权。以前这个权利也是存在的，但是心里没底，这个地转给你以后，可能收都收不回来，因为当时没有类似于像现在颁了铁证一样让人放心，面积有多少、具体什么位置，心里很踏实。通过这次确权登记颁证，权能就非常完整了。
第三，土地承包纠纷也解决了。39年前实行家庭承包，主要是出于一种公平的考虑，家家户户耕地的好坏、远近、厚薄都要考虑清楚。30多年来，地力改造了，地界也没有那么清楚，到底地块是你的还是我的搞不明白，边界不清、权能不完整。通过确权登记颁证，不仅把面积搞准确了、边界搞清楚了，逐步达到相对公平又有效率。在这个情况之下，几十年的矛盾纠纷也予以化解和澄清。
第四，土地流转放心了。确权登记颁证推动了“三权”分置，推动了经营权有序流转。截止2016年底，二轮承包地经营权流转面积达到4.7亿亩，占比约35.1%，现在2.3亿农户中有7000万农户已经不直接经营他的全部土地或者部分土地了。这种经营权的有序流转得益于承包经营权确权登记颁证，农民转给第三方经营十年、二十年，只要在二轮承包期限内，土地流转的资金都可以由双方自主商定。在这个过程中，确权登记颁证也推动了经营权的流转。对流出方来说，这个地到时候收得回来，收不回来，不知道。对转入方新的经营主体来说，投不投入，心里也不稳。所以，解决好了土地的权能以后，土地流转经营更顺畅。
第五，确权登记颁证以后，经营权可以抵押融资了，这在很大程度上解决了现代农业发展资金不足的问题。包括四川省在内烦人其它已经完成省份，土地经营权发生率越来越高，但是坏帐率越来越低，因为双方有了严谨的契约。例如，山东的武城县，通过确权登记颁证以后，经营权抵押担保非常普遍，老百姓实实在在地感觉到了手里面的经营权能给他带来实惠，而且这个通过数据汇交、信息共享以后，金融部门也愿意做这个生意。
承包地确权成果应用，推动确权红利充分释放。指导各地在做好确权登记颁证的基础上，积极探索确权成果在推进土地流转、抵押融资、涉农补贴、承包地有偿退出、农田整治、解决地块细碎化、休耕轮作等方面的转化应用，对好做法、好经验及时总结宣传交流，推动确权红利不断释放，实现确权经济效益和社会效益最大化。